Министерство социального развития Кировской области и подведомственные учреждения социального обслуживания населения в своей деятельности по профилактике правонарушений руководствуются следующими основными федеральными нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон от 23.06.2016 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации

Методические рекомендации о проведении мониторинга потребностей семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и взрослых с инвалидностью, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования и занятости

На территории Кировской области на 01.01.2020 проживают более 150 тысяч семей с детьми. В них воспитывается более 260 тысяч детей.

Предоставление государственных социальных услуг семьям с детьми осуществляют 24 организации социального обслуживания, из них: 19 комплексных центров социального обслуживания населения, 1 центр социальной помощи семье и детям, 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

В структуре организаций социального обслуживания на 01.01.2020 действуют 13 отделений по работе с семьями и детьми, 6 служб по работе с семьями и детьми, 5 отделений временного пребывания для детей и подростков, 1 отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних, 3 службы детского «телефона доверия».

За 2019 год 39406 семьям с детьми предоставлено 1 813 728 различных социальных услуг (численность специалистов, работающих с семьями и детьми – 487 человек).

Приоритетные направления деятельности организаций социального обслуживания населения

по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Направления в рамках управленческого проекта «Защищённое детство»: профилактика семейного неблагополучия; профилактика социального сиротства, в том числе работа по профилактике отказа от новорожденных; профилактика негативных проявлений и правонарушений несовершеннолетних.

Выявление семей, нуждающихся в помощи, осуществляется: с использованием участкового принципа работы; в рамках «социальных экспедиций»; в ходе межведомственных рейдов; по информации, полученной из ведомств системы профилактики. В 2019 году вновь выявлено и поставлено на учет 2228 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 4030 несовершеннолетних (в 2018 году выявлено 2208 семей данной категории, в них 3403 несовершеннолетних).

С целью выявления неблагополучных семей в 2019 году проведено 2216 межведомственных  рейдов, в 2018 году – 2058 межведомственных рейдов, выявлены 1482 факта проживания детей в социально опасном положении (в 2018 году – 1501 факт).

На 01.01.2020 на учете в организациях социального обслуживания населения состоят  2905 семей, находящихся в социально опасном положении (на 01.01.2019 – 2880 семей), в том числе 71 семья, в которой дети пострадали от жестокого обращения со стороны родителей (на 01.01.2019 – 76 семей). Количество семей, находящихся в социально опасном положении, сократилось на 0,9%. Все семьи взяты на особый контроль, с ними организована работа по социальному сопровождению.

О работе специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

На 01.01.2020 в области действует 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и 5 стационарных отделений временного пребывания детей и подростков на 189 мест. С целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, обеспечения защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, они направляются в специализированные учреждения (отделения) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: КОГКУСО «Кировский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вятушка» (далее – центр «Вятушка») на 35 мест и 5 отделений временного пребывания детей и подростков, входящих в структуру комплексных центров социального обслуживания населения, рассчитанных на 154 места.

За 2019 год в специализированные учреждения (отделения) для несовершеннолетних помещено 1256 детей и подростков (за 2018 год – 1179 несовершеннолетних).

Приоритетным направлением деятельности специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних является восстановление связей ребенка с кровной семьей. В 2019 году большинство воспитанников возвращены в родные семьи: 1045 детей из 1261 жизнеустроенного воспитанника (в 2018 году – 1025 воспитанников
из 1203).

С целью оказания помощи детям, пострадавшим от насилия, в 2019 году продолжено использование возможностей «зеленых комнат» в центре «Вятушка» и на базе  КОГАУСО «Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения». В июле 2019 года на базе КОГАУСО «Омутнинский комплексный центр социального обслуживания населения» открыта третья «зеленая комната», которая также используется для проведения  диагностической работы, следственных мероприятий и реабилитации несовершеннолетних – жертв насилия. За 2019 год «зеленые комнаты использовалась в работе с 777 несовершеннолетними, в 2019 году - 494 несовершеннолетними.

В рамках заключенного 10.05.2018 Соглашения о сотрудничестве между Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, министерством социального развития Кировской   области,  Уполномоченным  по  правам  ребенка  в  Кировской области, Приволжским следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, Управлением Министерства внутренних дел России по Кировской области по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод детей, реабилитации и психологического сопровождения несовершеннолетних, пострадавших от насильственных преступлений против половой неприкосновенности, а также оказавшихся в социально опасном положении, организована межведомственная работа по защите прав и законных интересов детей.

Следственными органами в ходе допроса потерпевших и обвиняемых несовершеннолетних за 2019 год в 7 случаях привлекались специалисты организаций социального обслуживания (в 2019 году – в 19 случаях). Психологи и социальные педагоги осуществляли сопровождение несовершеннолетних при допросе следственными органами в Кирово-Чепецком, Советском, Немском, Пижанском, Слободском и Богородском районах

Во исполнение межведомственного приказа министерства здравоохранения Кировской области и министерства социального развития Кировской области от 23.09.2015 № 87/242 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области и государственных учреждений социального обслуживания населения Кировской области в деятельности по профилактике отказов от новорожденных» министерством социального развития Кировской области организован ежеквартальный мониторинг работы по профилактике отказов от новорожденных детей. В 2019 году в организации социального обслуживания поступило 145 сигналов о женщинах группы риска. После совместной проведенной работы специалистами организаций социального обслуживания населения и организаций здравоохранения 121 женщина оставила ребенка в семье, с 10 женщинами продолжена работа (90,3%). В 2018 году проводилась работа со 107 женщинами группы риска, 94 из них (87,8%) оставили ребенка в семье; в 2017 году –  со 106 женщинами, 92 ребенка (86,8%) остались в семье. 

В 2019 году министерством и организациями социального обслуживания проведены социально значимые мероприятия, направленные на воспитание семейных ценностей, духовно-нравственное и патриотическое воспитание (День семьи, Международный день защиты детей, День отца и др.), в которых приняли участие 13450  семей с детьми (в 2018 году – 13620 семей с детьми).

В рамках организации досуговой деятельности проводятся культурно-массовые и спортивные мероприятия (конкурсы, фестивали, олимпиады, выставки работ детей, праздники, экскурсии), ведется кружковая работа. Развиты такие направления работы как духовно-нравственное воспитание и спортивно-оздоровительная работа.

С целью организации досуга несовершеннолетних, в том числе совершивших правонарушения, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, организована работа клубов и кружков. Всего на базе организаций социального обслуживания населения на 01.01.2020 действуют 50 клубов, 46 кружков и 2 группы развития по профилактике правонарушений несовершеннолетних (в 2018 году – 51 клуб и 35 кружков).

Организация социального обслуживания семей с детьми-инвалидами

В Кировской области деятельность по оказанию ранней помощи и сопровождению семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляют 23 организации социального обслуживания населения. Одним из приоритетных направлений деятельности организаций является медико-социальная и психолого-педагогическая реабилитация детей-инвалидов и оказание адресной социальной помощи семьям, воспитывающим данную категорию детей.

В организациях социального обслуживания населения созданы службы социального сопровождения семей с детьми-инвалидами, предоставляющие комплекс социальных услуг данной категории семей по месту жительства, в том числе проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах со слаборазвитой социально-бытовой и транспортной инфраструктурой.  В 2019 году службой социального сопровождения охвачено 2212 семей с детьми-инвалидами и предоставлено 83034 социальные услуги.

В 2019 году в рамках технологии «Домашнее визитирование», направленной на обучение родителей эффективному взаимодействию и уходу за ребенком-инвалидом, получили услуги 198 семей в них 211 детей-инвалидов.

На базе КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» и КОГКУСО  «Кирово-Чепецкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» организовано дистанционное консультирование родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Квалифицированные специалисты данных учреждений за отчетный период проконсультировали 1232 родителя, проживающих в районах Кировской области. Всего специалистами 23 учреждений социального обслуживания дистанционно проконсультированы 3126 родителей.

В области осуществляют свою деятельность два реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями на 114 мест: КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» рассчитан на 47 мест и КОГКУСО «Кирово-Чепецкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» рассчитан на 67 мест.

Целью деятельности реабилитационных центров является создание условий для комплексной реабилитации и социальной адаптации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 9 мес. до 18 лет. В 2019 году комплексную медико-социальную и психолого-педагогическую реабилитацию на базе реабилитационных центров для детей  подростков с ограниченными возможностями прошли 1166 детей-инвалидов и детей с ограненными возможностями здоровья.

В центрах созданы все условия для осуществления комплексной реабилитации детей-инвалидов, функционируют: залы лечебной физкультуры, кабинеты массажа, водолечебницы, бассейны, физиокабинеты, кабинеты социально-бытовой адаптации и трудотерапии, сенсорные комнаты, библиотеки, компьютерные классы, студии песочной терапии, кабинеты учителей-логопедов, дефектологов, психологов.

Внедрение новых технологий и методов работы с семьями и детьми

Специалисты организаций социального обслуживания населения в профилактической и реабилитационной работе с семьями и детьми с целью повышения качества их жизни используют более 50 эффективных практик и технологий.

Технологией «Активная поддержка родителей», направленной на повышение родительской компетенции и оказание помощи на ранних этапах семейного неблагополучия, в 2019 году охвачено 2167 семей (в 2018 году – 2022 семьи).

Продолжена работа по дистанционному консультированию родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2019 году проконсультировано 3126 родителей, проживающих в районах Кировской области. Реализуется технология «Вместе с бабушкой», в рамках которой пожилые люди, ведущие активный образ жизни, помогают многодетным и малообеспеченным семьям, а также воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, присматривать за детьми, организовывать их досуг, в 2019 году использовалась в 6 организациях социального обслуживания населения, охвачено 217 семей, в которых воспитывается 289 детей, из них 85 семей с детьми-инвалидами. 

В работе с семьями и детьми применяются также технологии: «Участковый принцип работы», «Интенсивная семейная терапия», «Работа с сетью социальных контактов», «Служба социального сопровождения семей с детьми-инвалидами», «Служба социального сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом»,  «Управление случаем (кейс-менеджмент)», «Домашнее визитирование», «Социальные экспедиции», технологии психологической и творческой реабилитации и другие. В 2019 году реализованы 66 социальных проектов и программ, из них: 29 проектов и программ направлены на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 22 – на организацию работы с  детьми-инвалидами, 9 - на профилактику социального сиротства, 6 - на профилактику жестокого обращения (насилия) в отношении несовершеннолетних.

Организация работы детского телефона доверия

Распоряжением Правительства Кировской области от 21.09.2010 № 354 министерство социального развития Кировской области определено уполномоченным органом по обеспечению деятельности в регионе детского телефона доверия с единым общероссийским номером. Специалисты трех организаций социального обслуживания населения, подключенных к единому  общероссийскому номеру  детского телефона доверия – 8-800-2000-122, в 2019 году ответили на  4210 звонков, из них 2793 – от детей и подростков, 1092 – от родителей и лиц их замещающих, 325 – от иных граждан. в том числе по вопросу жестокого обращения с ребенком в семье – 46 звонков, по вопросу жестокого обращения с ребенком в среде сверстн

иков – 16 звонков, по вопросу жестокого обращения с ребенком вне семьи – 15 звонков, по вопросу систематической травли ребенка (буллинг) – 14 звонков.

Информирование несовершеннолетних и их родителей о деятельности детского телефона доверия осуществляется в ходе информационно-рекламных кампаний, при проведении тематических родительских собраний, на которых родителям для просмотра предложены видеоролики «Телефон доверия», «Скажи, о чем молчишь». Среди детей и подростков распространены информационные материалы о детском телефоне доверия: календари, закладки, листы и буклеты под названием «Телефон доверия в твоей жизни». Кроме того, информация о деятельности детского телефона доверия размещена на сайте министерства социального развития Кировской области, на сайтах и информационных стендах организаций социального обслуживания населения.

Организация отдыха и оздоровления

Министерством социального развития Кировской области в 2019 году организован отдых и оздоровление 6829 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 6774 отдохнули в лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе образовательных организаций и организаций социального обслуживания населения, 55 – в профильной смене православной культуры в детском оздоровительном лагере (в рамках реализации Соглашения между министерством социального развития Кировской области и Вятским епархиальным управлением Русской Православной Церкви).

В целях организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в 2019 году в период школьных каникул организованы лечебно-оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе двух реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Кирова, г. Кирово-Чепецка, в которых оздоровлены 150 детей.