Министерство социального развития Кировской области и подведомственные учреждения социального обслуживания населения в своей деятельности по профилактике правонарушений руководствуются следующими основными федеральными нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон от 23.06.2016 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации

Методические рекомендации о проведении мониторинга потребностей семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и взрослых с инвалидностью, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования и занятости

На территории Кировской области на 01.01.2019 проживают более 160 тысяч семей с детьми. В них воспитывается более 263 тысяч детей.

Предоставление государственных социальных услуг семьям с детьми осуществляют 26 организаций социального обслуживания, из них: 21 комплексный центр социального обслуживания населения, 1 центр социальной помощи семье и детям,
2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

В структуре организаций социального обслуживания на 01.01.2019 действуют 12 отделений по работе с семьями и детьми, 9 служб по работе с семьями и детьми, 5 отделений временного пребывания для детей и подростков, 1 отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних, 3 службы детского «телефона доверия».

За 2018 год 42116 семьям с детьми предоставлено 1 829 342 различные социальные услуги (численность специалистов, работающих с семьями и детьми – 509 человек).

Приоритетные направления деятельности организаций социального обслуживания населения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Направления в рамках управленческого проекта «Защищённое детство»: профилактика семейного неблагополучия; профилактика социального сиротства, в том числе работа по профилактике отказа от новорожденных; профилактика негативных проявлений и правонарушений несовершеннолетних.

Выявление семей, нуждающихся в помощи, осуществляется: с использованием участкового принципа работы; в рамках «социальных экспедиций»; в ходе межведомственных рейдов; по информации, полученной из ведомств системы профилактики. В 2018 году вновь выявлено и поставлено на учет 2082 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитываются 3699 несовершеннолетних (в 2017 году выявлено 1903 семьи данной категории, в них 3403 детей).

С целью выявления неблагополучных семей в 2018 году проведено 2058 межведомственных  рейдов, в 2017 году – 1956 межведомственных рейдов, выявлен 1501 факт проживания детей в социально опасном положении (в 2017 году – 1903 факта).

На 01.01.2019 на учете в организациях социального обслуживания населения состоят 2880 семей, находящихся в социально опасном положении (на 01.01.2018 – 3042 семьи), в том числе 76 семей, в которых дети пострадали от жестокого обращения со стороны родителей (на 01.01.2018 – 101 семья). Количество семей, находящихся в социально опасном положении, сократилось на 2%. Все семьи взяты на особый контроль, с ними организована работа по социальному сопровождению.

О работе специализированных учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних

На 01.03.2019 в области действует 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и 5 стационарных отделений временного пребывания детей и подростков на 189 мест. С целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, обеспечения защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, они направляются в специализированные учреждения (отделения) для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации: КОГКУСО «Кировский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вятушка» (далее – центр «Вятушка») и 5 отделений временного пребывания детей и подростков, входящих в структуру комплексных центров социального обслуживания населения, рассчитанных на 189 мест.

За 2018 год в специализированные учреждения (отделения) для несовершеннолетних помещено 1179 детей и подростков (за 2017 год – 1207 несовершеннолетних).

Приоритетным направлением деятельности специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних является восстановление связей ребенка с кровной семьей. В 2018 году большинство воспитанников возвращены в родные семьи: 1025 воспитанников из 1203 жизнеустроенных детей (85,2%); в 2017 году – 1017 воспитанников из 1201 (84,7%).

С целью оказания помощи детям, пострадавшим от насилия, в 2018 году продолжено использование возможностей «зеленой комнаты», открытой в 2017 году на базе центра «Вятушка». Кроме того, в мае 2018 года открыта вторая «зеленая комната» на базе  КОГАУСО «Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – Вятскополянский центр), которая используется для проведения  диагностической работы, следственных мероприятий и реабилитации несовершеннолетних – жертв насилия. За 2018 год «зеленая комната» в Центре «Вятушка» использовалась в работе с 273 несовершеннолетними (за 2017 год – со 167 детьми), в Вятскополянском центре – с 221 несовершеннолетним.

В рамках заключенного 10.05.2018 Соглашения о сотрудничестве между Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, министерством социального развития Кировской   области,  Уполномоченным  по  правам  ребенка  в  Кировской области, Приволжским следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, Управлением Министерства внутренних дел России по Кировской области по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод детей, реабилитации и психологического сопровождения несовершеннолетних, пострадавших от насильственных преступлений против половой неприкосновенности, а также оказавшихся в социально опасном положении, организована межведомственная работа по защите прав и законных интересов детей.

Следственными органами в ходе допроса потерпевших и обвиняемых несовершеннолетних за 2018 год в 19 случаях привлекались специалисты организаций социального обслуживания (в 2017 году – в 17 случаях). Психологи и социальные педагоги осуществляли сопровождение несовершеннолетних при допросе следственными органами в городе Кирове, Вятскополянском, Кирово-Чепецком, Кильмезском, Куменском, Нолинском, Орловском, Советском и Фаленском районах.

Во исполнение межведомственного приказа министерства здравоохранения Кировской области и министерства социального развития Кировской области от 23.09.2015 № 87/242 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области и государственных учреждений социального обслуживания населения Кировской области в деятельности по профилактике отказов от новорожденных» министерством социального развития Кировской области организован ежеквартальный мониторинг работы по профилактике отказов от новорожденных детей. В 2018 году в организации социального обслуживания поступило 107 сигналов о женщинах данной категории (в 2017 году – 106 сигналов), из них 94 женщины (87,8%) оставили ребенка в семье (в 2017 году – 92 женщины, то есть 86,8%), из них с 25 женщинами работа продолжается (в 2017 году –
с 38 женщинами).

В 2018 году министерством и организациями социального обслуживания проведены социально значимые мероприятия, направленные на воспитание семейных ценностей, духовно-нравственное и патриотическое воспитание (День семьи, Международный день защиты детей, День отца и др.), в которых приняли участие 13620 семей с детьми (в 2017 году – 13360 семей с детьми).

В рамках организации досуговой деятельности проводятся культурно-массовые и спортивные мероприятия (конкурсы, фестивали, олимпиады, выставки работ детей, праздники, экскурсии), ведется кружковая работа. Развиты такие направления работы как духовно-нравственное воспитание и спортивно-оздоровительная работа.

С целью организации досуга несовершеннолетних, в том числе совершивших правонарушения, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, организована работа клубов и кружков.

Всего на базе организаций социального обслуживания населения на 01.01.2019 действует 51 клуб и 35 кружков по профилактике правонарушений несовершеннолетних (в 2017 году – 46 клубов и 37 кружков). В 2018 году проведено 946 занятий в клубах и 1094 занятия в кружках (в 2017 году – 918 занятий в клубах и 1107 занятий в кружках).

Организация социального обслуживания семей с детьми-инвалидами

В Кировской области деятельность по оказанию ранней помощи и сопровождению семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляют 26 организаций социального обслуживания населения. Одним из приоритетных направлений деятельности организаций является медико-социальная и психолого-педагогическая реабилитация детей-инвалидов и оказание адресной социальной помощи семьям, воспитывающим данную категорию детей.

В организациях социального обслуживания населения созданы службы социального сопровождения семей с детьми-инвалидами, предоставляющие комплекс социальных услуг данной категории семей по месту жительства, в том числе проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах со слаборазвитой социально-бытовой и транспортной инфраструктурой.  В 2018 году службой социального сопровождения охвачено 2355 семей с детьми-инвалидами и предоставлено 77233 социальные услуги.

В 2018 году данной технологией «Домашнее визитирование», направленной на обучение родителей эффективному взаимодействию и уходу за ребенком-инвалидом, охвачено 794 человека.

На базе КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» и КОГКУСО  «Кирово-Чепецкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» организовано дистанционное консультирование родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Квалифицированные специалисты данных учреждений за отчетный период проконсультировали 989 родителей, проживающих в районах Кировской области. Всего специалистами 26 учреждений социального обслуживания дистанционно проконсультированы 2874 родителя.

В области осуществляют свою деятельность два реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями на 108 мест: КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» рассчитан на 41 место и КОГКУСО «Кирово-Чепецкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» рассчитан на 67 мест.

Целью деятельности реабилитационных центров является создание условий для комплексной реабилитации и социальной адаптации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 9 мес. до 18 лет. В 2018 году комплексную медико-социальную и психолого-педагогическую реабилитацию на базе реабилитационных центров для детей  подростков с ограниченными возможностями прошли 1115 детей-инвалидов и детей с ограненными возможностями здоровья

В центрах созданы все условия для осуществления комплексной реабилитации детей-инвалидов, функционируют: залы лечебной физкультуры, кабинеты массажа, водолечебницы, бассейны, физиокабинеты, кабинеты социально-бытовой адаптации и трудотерапии, сенсорные комнаты, библиотеки, компьютерные классы, студия песочной терапии, кабинеты учителей-логопедов, дефектологов, психологов.

Внедрение новых технологий и методов работы с семьями и детьми

Специалисты организаций социального обслуживания населения в профилактической и реабилитационной работе с семьями и детьми с целью повышения качества их жизни используют более 50 эффективных практик и технологий.

Технологией «Активная поддержка родителей», направленной на повышение родительской компетенции и оказание помощи на ранних этапах семейного неблагополучия, в 2018 году охвачено 2022 семьи.

Продолжена работа по дистанционному консультированию родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2018 году проконсультировано 2874 родителя, проживающих в районах Кировской области. Реализуется технология «Вместе с бабушкой», в рамках которой пожилые люди, ведущие активный образ жизни, помогают многодетным и малообеспеченным семьям, а также воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, присматривать за детьми, организовывать их досуг, в 2018 году использовалась в 9 организациях социального обслуживания населения, охвачено 125 семей, в которых воспитывается 130 детей. 

В работе с семьями и детьми применяются также технологии: «Участковый принцип работы», «Интенсивная семейная терапия», «Работа с сетью социальных контактов», «Служба социального сопровождения семей с детьми-инвалидами», «Служба социального сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом»,  «Управление случаем (кейс-менеджмент)», «Домашнее визитирование», «Социальные экспедиции», технологии психологической и творческой реабилитации и другие. В 2018 году реализованы 84 социальных проекта и программы, из них: 19 проектов направлены на организацию работы с  детьми-инвалидами, 49 - на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 11 - на профилактику социального сиротства, 5 - на профилактику жестокого обращения (насилия) в отношении несовершеннолетних.

Организация работы детского телефона доверия

Распоряжением Правительства Кировской области от 21.09.2010 № 354 министерство социального развития Кировской области определено уполномоченным органом по обеспечению деятельности в регионе детского телефона доверия с единым общероссийским номером. Специалисты трех организаций социального обслуживания населения, подключенных к единому  общероссийскому номеру  детского телефона доверия – 8-800-2000-122, в 2018 году ответили на 11863 звонка, в том числе: 4705 – от детей, подростков, 2993 – от родителей или лиц их замещающих, 4165 – от иных граждан (в 2017 году – 11802 звонка, в том числе: 5406 – от детей, подростков, 2997 – от родителей или лиц их замещающих, 3399 – от иных граждан).

Информирование несовершеннолетних и их родителей о деятельности детского телефона доверия осуществляется в ходе информационно-рекламных кампаний, при проведении тематических родительских собраний, на которых родителям для просмотра предложены видеоролики «Телефон доверия», «Скажи, о чем молчишь». Среди детей и подростков распространены информационные материалы о детском телефоне доверия: календари, закладки, листы и буклеты под названием «Телефон доверия в твоей жизни». Кроме того, информация о деятельности детского телефона доверия размещена на сайте министерства социального развития Кировской области, на сайтах и информационных стендах организаций социального обслуживания населения.

Организация отдыха и оздоровления

Министерством социального развития Кировской области в 2018 году организован отдых и оздоровление 6998 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 6938 отдохнули в лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе образовательных организаций и организаций социального обслуживания населения, 60 – в профильной смене православной культуры в детском оздоровительном лагере (в рамках реализации Соглашения между министерством социального развития Кировской области и Вятским епархиальным управлением Русской Православной Церкви).

В целях организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в 2018 году в период школьных каникул организованы лечебно-оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе двух реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Кирова, г. Кирово-Чепецка, в которых оздоровлены 150 детей.